浙江推进减污降碳协同增效的探索与思考

王一淼

浙江省委，省政府积极推进减污减碳协同创新省建设，将减污减碳协同纳入2022年重大改革项目，探索减污减碳协同技术，管理和制度创新，推动经济社会绿色低碳高质量发展。

浙江省在污染减排和碳减排协同工作中探索了一些好的经验和做法，但也存在一些困难和问题由于减污减碳协同是基于中国国情的创新举措，国际上没有先例，也没有可借鉴之处在具体推进过程中，各地存在制度设计不完善，缺乏部门协同，污染减排一体化技术缺乏，协同推进路径不清晰，协同管理机制不完善等问题，需要进一步研究解决

一是注重制度设计，进一步完善体制机制我国生态环境保护的顶层设计比较完善，相关的法律法规，政策，制度，标准比较完备《减污减碳协同实施方案》日前印发，为各地提供了指导要坚持系统理念，统筹二氧化碳排放峰值，碳中和，生态环境保护等相关工作，系统规划部署污染减排协同效应的总体战略和实施路线图，加强目标，区域，领域，任务，政策和监管的协调，构建协调的工作体系，制度体系和评价体系研究建立减污减碳协同指数，实现减污减碳协同效应和措施进展的量化跟踪，评估和反馈

第二，鼓励基层首创精神，推进试点充分尊重基层首创精神，鼓励各地因地制宜，探索符合本地实际的污染减排和碳减排协同技术，路径和模式推进区域，园区，企业等不同层面的减污减碳协同效应试点，推动减污减碳协同效应的技术突破，管理优化和制度创新，形成一批示范标杆及时总结交流试点经验，提炼，总结，推广切实可行的有益做法坚持自下而上和自上而下相结合，不断完善污染减排和碳减排协同机制

第三，加强技术支撑，充分发挥科技的效益围绕废气，固体废物，废水三要素，生产方式，生活方式，生态安全三大类，聚焦重点行业，区域和领域，设立一批重大科技专项，开展大气污染控制与减碳，固体废物处置与资源化利用，污水处理与生态修复，智能监测与数字化监测，碳捕集与封存，林业碳汇与海洋碳汇等污染与减碳协同控制管理关键核心技术的研发，示范与应用形成一批核心技术和装备，发布一批政策标准和规范，充分发挥科技的核心变量作用

污染减排和碳减排协同作用的关键。

第四，实施多重激励，优化市场资源配置充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，开展排污权交易和碳排放权交易，推进碳减排自愿市场建设，鼓励企业绿色低碳优质发展充分发挥政府作用，出台减污减碳专项金融支持政策和税费优惠政策，大力发展绿色信贷，绿色保险，绿色证券等金融产品，推进气候投融资试点，建立绿色消费激励和反馈机制，完善环境信用评价和绿色金融联动机制

第五，利用数字化改革实现精准高效的知识治理以数字化改革为牵引，以多部门协同数据融合为基础，以生态环境部门污染源排放数据和企业碳账户数据为基础，打通发展改革，能源，电力，统计，信息，税务等部门能源消耗和经济产出数据共享渠道，建立区域污染减排和碳减排数据账户以优化政府管理和服务企业为切入点，重点帮助企业脱困和精准减污减碳，构建从源头准入，过程管理到终端监管的全链条，全生命周期企业协同管理和服务体系，实现污染减碳协同数字化智能管理

第六，加强统筹协调，形成合力格局在各级二氧化碳排放峰值和碳中和工作领导小组的统一领导和统筹规划下，加强分工协作，建立常态化的联席会议制度，充分发挥生态环境，发展改革，财政，经信，交通，建设，农业等部门的职能作用，从而共同促进减污减碳的协同作用加大宣传力度，形成政府，企业，社会共同参与，齐抓共管的工作格局