四部门合力推进金融支持农业农村基础设施建设

日前，农业农村部办公厅，国家乡村振兴局综合司，国家开发银行办公厅，中国农业发展银行办公厅印发《关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知》通知指出，政策性和开发性金融机构要优先安排信贷规模，在符合国家规定和信贷政策前提下，为农业和农村基础设施项目提供更多的长期低息贷款

通知明确了农业农村基础设施建设的七个重点领域，分别是耕地保护和质量提升，农业科技创新，农业产业融合发展，现代设施农业，农业农村绿色发展，农业防灾减灾，农村建设。

其中，在耕地保护和质量提升领域，支持实施新一轮高标准农田建设规划和已建成高标准农田改造提升支持符合条件的退化耕地改造支持豆油生产基地建设支持有条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地支持丘陵山区农田建设支持全区推进高标准农田建设

在农业产业融合发展领域，支持拓展各类农业功能，发展休闲农业，培育生态环保产业支持农村电子商务发展，拓宽商业流通渠道支持大型涉农企业开展供应链产业链全球协同布局，支持优质农业国际贸易发展基地和农业对外开放合作试验区建设支持家庭农场，农民合作社和合作社改善生产经营基础设施条件，应用先进技术，增强产业支撑功能

在现代设施农业领域，通知提出，支持发展设施种植，发展温室大棚，戈壁农业，寒旱农业等因地制宜支持设施畜牧业发展，发展工厂化标准化集约化养殖，推动生猪，肉牛，肉羊，奶牛，蛋鸡，肉鸡等规模化养殖场转型升级支持发展立体生态养殖，推进陆基工厂化养殖和深海大型智能化养殖渔场建设，加强渔港建设支持农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设，重点发展农产品产地冷藏保鲜设施，建设产地冷链集疏运中心和骨干冷链物流基地

在农村建设领域，通知提出，支持水电路，气通讯等重点领域基础设施建设，推进四乡路和农村工业路，旅游路，资源路建设，加强通村路和村道连接，完善农村交通运输体系，加快城乡冷链物流设施建设支持农村信息基础设施建设支持集中连片推进农村人居环境改善，建设农村污水和垃圾收集处理设施支持完善县域和农村公共服务设施，加大农村教育，医疗，养老等民生设施建设支持新型农业经营主体参与相关基础设施建设，运营和维护

在配套政策措施方面，《通知》提出，将加强规划合作支持政策性，开发性金融机构发挥融资优势和智慧优势，提前介入项目前期工作，协助地方政府整合资源要素，做好项目规划，制定整体融资支持方案或综合金融服务方案，大力有序推进项目融资

《通知》提出，将加强资金保障坚持把农业农村作为一般公共预算的优先领域，提高土地出让收入用于农业农村的比例，创新政府投资支持方式，倾斜支持农业农村基础设施建设大力推进政府投资与金融信贷联动，形成投资合力政策性，开发性金融机构要优先安排信贷规模，在符合国家法规和信贷政策的前提下，为农业农村基础设施项目提供更多长期，低成本贷款，对项目建立绿色通道，优先进行尽职调查和授信审批，要完善更加符合农业农村基础设施特点的信贷统计和管理制度，提高审批和资金投入效率

通知提出，将创新金融服务鼓励政府与社会资本，房地产投资信托基金在基础设施等方面的合作模式，规范开发和阳光运营，引导金融和社会资本及民间投资，支持农业农村基础设施建设用好政策性，开发性金融工具，对符合条件的新型农业农村基础设施等重大项目及时补充资本金，或对专项债务项目进行资本金搭桥，引导金融机构加大配套融资支持力度，吸引民间资本参与，抓紧形成更多实物工作量

通知还提出，发挥政策性，开发性金融机构的综合金融服务优势，提供股权投资，发行承销，融资租赁等多元化金融服务对于符合条件的项目支持政策性，开发性和商业性金融机构组成银团，共同支持农业和农村基础设施建设鼓励各类金融机构在风险可控，业务可持续的前提下，打造专属金融产品，探索支持农业农村基础设施建设的有效模式